【科研国策周报】分享行业大事【第66期】

Part 01

一、【国务院】习近平就推动哲学社会科学高质量发展作出重要指示

新华社北京5月17日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就推动哲学社会科学高质量发展作出重要指示指出，党的十八大以来，哲学社会科学战线认真贯彻落实党中央决策部署，坚持“两个结合”，扎实推进知识创新、理论创新、方法创新，推出一批有价值的研究成果，有力服务了党和国家工作大局。

习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，深化党的创新理论体系化学理化研究阐释，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系，更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，努力开创哲学社会科学高质量发展新局面，为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。

Part 02

二、【国务院】习近平：做强做优做大实体经济

振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。我们学不了有的国家大搞虚拟经济那一套，而且搞虚拟经济本身就有很大隐患。我国有13亿多人口，老百姓衣食住行用，经济社会发展物质技术支撑，离开了实体经济是不行的，世界上哪个国家有这个能力给我们提供。这一点，我们必须牢记在心，千万不能把关系国家安全、关系国计民生、关系国际竞争力的实体经济搞虚了、搞少了。

5月16日出版的第10期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《做强做优做大实体经济》。这是习近平总书记2016年12月至2025年12月期间有关重要论述的节录。

文章强调，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，扎实推进新型工业化，不断做强做优做大实体经济。

文章指出，制造业是实体经济的基础，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移建设制造强国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展先进制造业，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

文章指出，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，建设高效顺畅的流通体系，构建现代化基础设施体系。文章强调，要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。

Part 03

三、【国务院】国务院办公厅关于印发《国务院2026年度立法工作计划》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院2026年度立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2026年5月8日

国务院2026年度立法工作计划（节选）

2026年是“十五五”开局之年。国务院2026年度立法工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，统筹立改废释，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想丰富发展最新成果，进一步加强新时代新征程立法工作

做好新时代新征程立法工作，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，认真贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、《法治中国建设规划（2026—2030年）》有关要求和部署，深入学习领会习近平法治思想丰富发展最新成果，吃透精神实质、把握核心要义、明确实践要求，加强立法规划和立法审查，切实把习近平法治思想贯彻落实到立法工作全过程和各方面，与时俱进完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面推进国家各方面工作法治化。

二、认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，科学合理安排立法项目

聚焦“十五五”时期经济社会发展目标任务，坚持突出重点、急用先行、统筹兼顾，以高质量立法促进高质量发展、维护高水平安全，服务保障经济社会发展目标任务顺利实现。

围绕加快高水平科技自立自强、激发全民族文化创新创造活力，提请全国人大常委会审议教师法修订草案。制定中医药传统知识保护条例，修订集成电路布图设计保护条例、互联网信息服务管理办法。预备提请全国人大常委会审议航天法草案、广播电视法草案、非物质文化遗产法修订草案。预备制定卫星导航条例、空域管理条例、教材管理条例，预备修订著作权法实施条例、中药品种保护条例、文物保护法实施条例。完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法；加快完善保障数据、算力、算法、产权、网络安全、供应链安全等人工智能共性要素及规范重点应用场景方面的立法。

Part 04

四、【国家发改委】国家发展改革委社会发展司关于确定2026年度研究课题承研单位的公告

2026年4月16日，我司在国家发展改革委门户网站上发布了《国家发展改革委社会发展司2026年度研究课题征集公告》。本次征集工作得到全国多家研究机构及高等院校的积极响应与大力支持，截至4月27日申报期结束，共收到研究课题申报材料109份。经认真审核遴选，确定了8项课题承研单位（名单附后），现予公告。

感谢各申报单位对我司工作的大力支持！

附：国家发展改革委社会发展司2026年度研究课题承研单位名单

国家发展改革委社会发展司

2026年5月13日

国家发展改革委社会发展司2026年度研究课题承研单位名单

序号

研究课题题目

承研单位

课题负责人

1投资于人的重点领域及潜力空间测算

中国宏观经济研究院经济研究所

杜飞轮、姜 雪

2健全加快生活性服务业高品质多样化便利化发展机制研究

中国宏观经济研究院社会发展研究所

魏义方、魏国学

3基本公共服务均等化评价办法研究

天津财经大学

王愫新

4“十五五”时期基础教育改革发展思路和重点任务研究

中国人民大学

吴秋翔

5区域医疗卫生资源优化配置研究

中国医学科学院医学信息研究所

王秀峰

6文化旅游领域低效项目产生原因和盘活路径研究

中国宏观经济研究院投资研究所

吴有红、赵 惠

7高质量户外运动目的地建设成效评估体系研究

北京体育大学

黄海燕

8人口高质量发展监测评估指标体系研究

国家信息中心

宋瑞礼、马丽亚

Part 05

五、【国家知识产权局】国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室关于印发《2026年知识产权强国建设推进计划》的通知

国家知识产权强国建设工作部际联席会议各成员单位，中央网信办，税务总局、金融监管总局、中国证监会、国家邮政局、国家中医药局、中国科协、国家自然科学基金委：

经国家知识产权强国建设工作部际联席会议同意，现将《2026年知识产权强国建设推进计划》印发，请认真组织实施。

国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室

2026年4月17日

Part 06

六、【国家科技管理信息系统公共服务平台】关于征集“量子通信与量子计算机”国家科技重大专项公开竞争类项目建议的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团科技厅（委、局）：

为高质量推进“量子通信与量子计算机”国家科技重大专项（以下简称量子重大专项）下一阶段实施计划（2026-2030）的组织实施，现面向全国公开征集量子重大专项公开竞争类项目建议。有关事项通知如下：

一、公开竞争项目定位

公开竞争类项目是指对于技术路线暂不明确的理论研究、前沿探索等基础研究和应用基础研究项目，为量子重大专项的实施提供新理论、新方法、新技术或开辟新的研究方向。

二、征集要求

1.请按照项目建议模板要求,编制相关内容,项目建议应与征集领域契合；

2.项目建议编制应使用规范的专业术语,语句通顺、简明扼要；

3.项目建议应具有创新性,避免与国家科技项目(包括国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金项目等各类科研任务)已发布指南或已立项项目的研究内容及指标重复。

三、推荐单位及额度

1.各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的科技主管部门为推荐单位；

2.为确保项目建议质量，本次推荐工作实行限额推荐，具体额度请联系所在地科技厅（委、局）。

3.同一项目建议只能通过单个推荐单位推荐,不得多头和重复推荐。推荐材料不全、未按要求填报或未通过推荐单位函报的不予采纳。

四、推荐要求

1.本次推荐不接受纸质材料,请推荐单位于5月27日前将推荐函及相关附件电子版发送到联系邮箱。推荐函及相关附件要求如下:

（1）正式推荐公函扫描件1份,须加盖公章;

（2）请组织填报《量子重大专项公开竞争类项目建议表》（见附件1），提出研究内容、考核指标，并按照提纲（附件2）编写项目建议报告。建议表和建议报告的扫描件和word版本各1份，扫描件须加盖公章，且扫描件与word版本内容保持一致；

（3）项目建议汇总表（附件3）扫描件及word版本各1份，扫描件加盖公章，且与word版本内容保持一致。

2.本次不接收涉及敏感、保密事项的项目建议。

五、联系方式

1.联系邮箱：zdxmb3@hfnl.cn

2.联系方式：张睿，0551-65099918

合肥国家实验室

“量子通信与量子计算机”

国家科技重大专项管理办公室

2026年5月11日

Part 07

七、【火炬中心】火炬中心举办《技术合同认定登记管理办法》培训班

2026年4月29日，《技术合同认定登记管理办法》培训班在昆明举办。此次培训由工业和信息化部火炬高技术产业开发中心主办、云南省科技厅承办，是新修订的《技术合同认定登记管理办法》（以下简称《办法》）在3月1日正式实施后的首次专题业务培训。工业和信息化部科技司副司长赵超凡、火炬中心副主任安平、云南省科技厅副厅长何革伟出席培训并致辞。各省区市技术市场管理部门有关负责人及业务骨干近100人参加培训。

培训班指出，技术合同认定登记工作是监测技术要素流动、衡量科技成果转化效能的关键环节。要夯实数据质量，提升履职能力，以高质量登记服务科技创新与产业创新深度融合。要深化数据应用，推动工作向“重分析”“重服务”延伸，利用登记数据刻画区域创新图谱，为培育全国一体化技术市场提供支撑。

新《办法》确立了新规范、回应了新需求、赋能了新生态。此次修订，进一步优化并明确了技术合同认定登记的范围、程序、标准及监督管理，同时针对前期实践中的堵点、难点，完善了相关条款，旨在构建运行规范、高效的认定登记体系。

此次培训聚焦新《办法》及相关法律知识、专利转化运用、税收优惠政策、全国技术合同管理与服务系统更新等内容开展系统授课。通过培训，着力统一工作标准、规范业务流程、提升队伍能力。下一步，火炬中心将持续深化培训成果，强化监督指导，推动技术合同认定登记工作提质增效，为培育全国一体化技术市场、促进科技成果转化提供有力支撑。

Part 08

八、【中国证监会】中国证监会召开资本市场支持现代服务业和新型消费企业发展座谈会

为深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业大会精神，进一步深化资本市场投融资综合改革，更好助力服务业高质量发展，5月14日中国证监会党委书记、主席吴清在北京召开座谈会，与智能消费、国货“潮品”、现代物流、IP文创等现代服务业和新型消费领域的境内外上市公司和企业代表深入交流，充分听取意见建议。中国证监会党委委员、副主席李超参加座谈。

座谈中，大家一致认为，习近平总书记近期有关深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面等重要指示要求，高屋建瓴，令人振奋，对于加快推动服务业优质高效发展、建设现代化产业体系和促进经济社会高质量发展意义重大，也为下一步资本市场更好服务实体经济指明了方向。随着新“国九条”及“1+N”政策体系持续落地见效，资本市场制度包容性和吸引力不断增强，特别是近期发布实施的深化创业板改革、优化再融资机制，为服务业和消费领域优质企业做优做强提供了政策机遇和发展支撑。同时，与会代表围绕持续深化资本市场投融资综合改革、增强制度包容性适应性，提出了具体建议，主要包括：改革完善发行上市制度规则，更好适配现代服务业和新型消费企业特点；持续优化再融资、并购重组、股权激励等制度，助力优质企业快速发展和提高国际竞争力；推出更多服务和消费领域相关指数和基金产品；持续引导中长期资金入市；加强境外上市与境内上市相关规则的协同；等等。

吴清指出，服务和消费是国民经济的重要组成部分，对支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等具有重要意义。支持相关企业优质高效发展，既是资本市场服务实体经济的应有之义，也有利于优化A股上市公司结构，增强市场内在稳定性和投资者回报。中国证监会将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，在“十五五”时期进一步科学谋划、研究推出更多深化包容性改革、推动资本市场高质量发展的具体举措，更好支持包括服务和消费领域在内的各类实体经济企业发展壮大。吴清强调，现代服务业和新型消费发展前景广阔、大有可为，希望相关领域企业用好资本市场、用足相关政策，在实现自身高质量发展的同时推动行业高质量发展，努力打造更多“中国服务”“中国消费”品牌，为中国式现代化建设积极贡献力量。

中国证监会有关司局负责同志参加座谈。